“减”“加”之间激活全国统一大市场新动能

当下中国正处在加快构建新发展格局的关键阶段，全国统一大市场的建设被提升到前所未有的战略高度。在这一进程中，“减法”与“加法”的辩证统一，正在成为打破市场壁垒、激发要素活力的关键路径。一方面，通过做“减法”破除行政性、区域性和隐性壁垒，让商品和要素在更大空间范围内自由顺畅流动；通过做“加法”健全规则体系、增强制度供给与服务能力，为高质量发展不断注入新活力。只有在“减”与“加”的动态平衡中，全国统一大市场的“骨架”和“血脉”才能真正打通。

以“减法”拆壁垒市场统一先疏堵

统一大市场的首要难点不在“建”而在“通”。长期以来，地方保护、市场分割、隐性门槛等问题，在无形中抬高了制度成本，削弱了资源配置效率。要构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，第一步必须做“减法”。这一“减”，重点在于对不合理限制的削减，对重复审批的压缩，对隐性壁垒的清理。

所谓“减法”，并不是简单削弱监管，而是从不必要、不适配、不协调的制度束缚中减负。例如，一些地方在工程招投标、政府采购、企业注册、资质认定等领域，以“地方标准”“备案前置”“属地优先”等名义设置隐形门槛，使得外地企业“进得来却难融入”。在推进全国统一大市场建设中，多个地区开始系统清理与国家统一制度相冲突的地方性规定，通过“负面清单+清单公开”的方式，把过去“看不见的墙”转化为“看得见的规则”，并以时间表、路线图推动整改。

以某省制造业集聚区为例，过去，来自外省的设备生产企业要想参与当地的政府采购，往往需要额外的认证手续和重复检测，而本省企业则可以享受“绿色通道”。在统一大市场建设试点中，该省以“减法”方式取消地方性认证项目，统一采用国家认可的第三方检测结果，外地企业提交电子证照即可被纳入采购候选范围。短短一年时间，当地参与投标的外省供应商数量翻倍，政府采购平均中标价则有所下降，财政资金的使用效率明显提升。这个案例清晰显示，当不合理的行政干预和地方保护被“减掉”之后，市场竞争的公平性与资源配置的效率就会自然“增上去”。

在要素流动领域，“减法”同样正在发力。统一大市场要求打破地区间对人才、资本、数据等要素的人为分割。近年，一些地区围绕人才落户、职业资格互认、专业技术职称评定等环节，减少“只认地域、不认能力”的限制，推动职业资格和职称评审结果在更大范围等效互认，使专业人才可以“凭本事走天下”。这也是对全国统一大市场“破壁垒”的生动体现：以制度减束缚、以规则减门槛、以数据减跑腿。

以“加法”增活力规则统一促创新

如果说“减法”聚焦拆除障碍，那么“加法”则着力于完善制度、健全规则、提升服务。统一大市场绝不仅是地理意义上的“连成一片”，更重要的是规则、标准、监管和服务的“同频共振”。只有在关键制度环节做足“加法”，才能让市场主体在更公平、更透明的环境中释放活力。

一是做足标准协同的“加法”。统一的标准体系是统一大市场的“语言体系”和“度量衡”。当前，多个领域仍存在国家标准、行业标准、地方标准并行甚至冲突的情况，导致企业需要为不同地区、不同场景生产“多版本”产品，成本增加、效率受损。加快推动在重点行业和关键领域形成具有权威性的国家统一标准，并推动地方标准向国家标准对齐，是激发全国统一大市场活力的重要一环。一些产业链优势省份，正在探索以龙头企业、行业协会为主体，参与国家标准制修订，在“统一”之中保留必要的差异化和灵活空间，从而兼顾公平竞争与创新激励。

二是做强数字基础设施与数据要素的“加法”。数字化是全国统一大市场建设的最大“乘法器”，但要发挥乘法效应，前提是先做好“加法”投入。以政务服务为例，许多地方通过建设跨区域数据共享平台和统一政务服务入口，让市场主体以一套账号、一套材料，在全国范围内享受“跨省通办”“异地可办”的服务体验。这背后，实际上是对数据基础制度体系和数字基础设施的持续“加码”。在营商环境评价中，企业最直接的感受往往不是“政策文件多不多”，而是“办事跑动次数多不多、申报资料重复程度高不高”。通过投入信息系统改造、打通数据壁垒、完善隐私保护和数据安全规则，政府“加”上的是服务能力，市场主体“增”起来的是时间红利与创新空间。

三是做精公平监管和法治保障的“加法”。统一大市场不能以放松监管为代价，而是要更加注重统一、公正、可预期的监管和法治环境。近年来，从统一市场准入负面清单制度，到反垄断、反不正当竞争执法，再到统一的破产清算和知识产权保护规则，国家层面不断完善法律法规“顶层设计”，地方则以探索创新“微观实践”。许多区域开展的“包容审慎监管”试点，正是在坚守底线的前提下，通过容错纠错和分级分类监管，给新业态、新模式预留合理的发展空间，实现监管方式从“管住”向“管好”的转变。

“减”与“加”协同发力构建新发展格局的支点

“减法”破壁垒与“加法”增活力，并非两个孤立的动作，而是构建全国统一大市场的一体两面。在实践中，只有坚持以统一大市场为方向、以高质量发展为目标，把“该减的减到位、该加的加到点上”，才能形成制度变革的最大合力。

从地方视角看，过去形成的诸多“隐形壁垒”和“土政策”，往往与地方发展阶段、利益格局、财政结构密切相关。做“减法”，意味着主动打破“自我保护圈”，短期内可能承受一定利益调整压力。但从长期看，统一大市场带来的规模效应、竞争效应和创新效应，将远大于局部保护的短期收益。不少地区通过深化“放管服”改革，把注意力从“圈住企业”转向“服务企业”，从追求“本地利益最大化”转向融入全国统一大市场“整体效率最大化”，借助更广阔的市场空间提升资源配置能力和产业能级。

从企业视角看，全国统一大市场的建设，既是压力也是机遇。随着地方保护“减弱”、规则标准“统一”、监管执法“趋严”，企业将被迫走出“低水平竞争”的舒适区，更加注重产品质量、技术创新和品牌建设。但与此统一大市场打开的是一个更大半径的竞争舞台，在供应链协同、跨区域布局、要素获取等方面，企业将享受到更完整的制度红利和更便利的流通环境。实践表明，那些积极顺应监管标准提升、主动拥抱数字化转型的企业，往往在新一轮竞争中率先获益。

从国家战略层面看，全国统一大市场建设，是打通国内大循环主动脉、畅通国内国际双循环的重要支点。在全球产业链供应链格局加速重塑的大背景下，全国统一大市场通过“减法”打通阻滞，通过“加法”夯实基础，有助于提升国内市场的吸引力和竞争力，为更高水平对外开放提供坚实支撑。无论是在吸引全球资源要素集聚，还是在培育世界级企业与产业集群方面，统一、规范、高效的大市场体系，都是不可或缺的制度依托。

可以说，“减”是为“加”腾空间，“加”是让“减”更有方向。减掉的，是不合理的制度性成本和看不见的体制壁垒；加上的，是高质量的制度供给和可持续的发展动能。在这一过程中，关键在于坚持问题导向和目标导向相统一，既要敢于动“深层筋骨”，也要善于“精细雕刻”，避免简单化、一刀切。唯有如此，全国统一大市场才能在更深层次上实现要素自由流动、资源高效配置、市场主体充满活力，在高质量发展新征程上发挥更为有力的支撑作用。