筑牢国内大循环基本盘的关键在于打造高韧性现代化经济体系
在全球格局深刻演变与外部环境不确定性显著上升的背景下筑牢国内大循环基本盘已经不仅是一项经济议题更是一道事关国家安全与长远发展的系统性命题当前国际供应链频繁受阻地缘冲突此起彼伏部分关键技术和核心零部件被人为卡脖子外需的不稳定性倒逼我们更加主动地把发展立足点放在国内通过畅通国民经济循环增强内需潜力提升产业自主可控能力构建起能够抵御风险冲击的高韧性现代化经济体系
一 充分认识国内大循环的战略意义
所谓国内大循环不是封闭自守也不是与国际市场割裂而是在更高水平开放的前提下把国民经济在国内的供给需求分配流通有机衔接起来形成以国内需求为主体动力的运行格局在这一格局中居民消费投资需求产业供给科技创新金融服务和制度安排等要素实现高效匹配内部市场的广度和深度成为推动经济持续增长的主要引擎从而减轻对单一外部市场的依赖增强经济发展的自主性与安全性
二 夯实内需这个大循环的核心支点
国内大循环的出发点和落脚点在于满足人民日益增长的美好生活需要因此要把扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合一方面通过提高居民收入健全社会保障降低教育医疗养老住房压力增强居民消费能力与意愿推动消费从生存型向品质型多样化发展型升级例如某中部省份在推进新型城镇化过程中配套完善公共服务吸引大量农村人口市民化带动家电家居汽车教育培训等消费快速增长为当地制造业升级提供了广阔市场空间另一方面要优化投资结构从传统大水漫灌转向精准滴灌把更多资源投向新型基础设施绿色能源公共服务和补短板领域形成既利当前又惠长远的有效投资通过消费升级与有效投资的良性互动进一步巩固和放大内需基本盘
三 以现代产业体系为抓手畅通生产和分配环节
要让国内大循环真正运转顺畅关键在于构建自主可控安全可靠的现代产业体系当前我国拥有全球最完整的工业体系和超大规模市场但部分领域仍存在关键环节受制于人的短板因此必须把科技自立自强摆在更加突出的位置围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链通过加大基础研究投入推进关键核心技术攻关打通从原材料核心器件基础软件到系统集成整体解决方案的完整链条例如在高端数控机床和工业母机领域部分地区通过政产学研用协同创新实现了从中低端向中高端迈进不仅满足了国内汽车航空精密制造企业的需求还在一定程度上缓解了外部技术封锁的压力在分配环节要通过深化收入分配制度改革既做大蛋糕又分好蛋糕逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重发挥税收社保转移支付的调节功能让更多群体分享产业升级和创新发展的成果从而形成生产增长收入提升消费扩大的良性循环
四 打造统一大市场破除国内循环的体制堵点
畅通国内大循环离不开全国统一大市场这一制度基础长期以来地方保护市场分割重复审批等问题制约了要素自由流动和资源高效配置削弱了国内市场的整体性和竞争力要坚持以规则统一标准统一监管统一为方向加快清理妨碍公平竞争的隐性壁垒推动商品要素服务和数据在更大范围更高效率的流动例如在新能源车产业早期部分地方设置本地目录对外地品牌设限导致产业链重复布局效率不高随着跨区域通行认证政策的完善以及充电桩互联互通标准的统一企业可以更加灵活地根据市场需求优化生产布局消费者也能享受更便利的服务这表明只要打破行政区划和部门利益的藩篱国内大循环的潜力就能得到充分释放同时要大力发展现代物流体系打造多层级冷链网络智慧仓储和高效干线运输降低全社会物流成本让产品从工厂到用户的每一个环节更加顺畅高效
五 以科技创新和数字化赋能提升循环效率
在新一轮科技革命和产业变革中数字经济已经成为提升国内大循环效率的关键力量通过大数据云计算人工智能等技术可以实现更精准的需求预测更灵活的生产组织和更高效的资源配置例如不少制造企业构建了工业互联网平台将设计生产销售服务等环节打通实现设备远程运维按需定制生产库存实时管理显著缩短了从订单到交付的周期在消费端各类线上平台把分散的需求聚合起来推动形成多层级多样化的细分市场反向促进中小企业创新和个性化供给在公共服务领域数字化同样可以优化国内循环如电子政务在线审批跨部门数据共享不仅压缩办事时间降低制度性交易成本也为企业跨区域经营创造更便利的条件当然数字化进程中必须高度重视数据安全和个人隐私保护通过构建安全可控的数据基础制度体系为国内大循环提供稳定可信的数字底座
六 以绿色发展为约束构建可持续的国内循环结构
大循环如果脱离资源环境承载能力不仅不可持续还会积累系统性风险因此要在碳达峰碳中和目标引领下推动经济社会发展全面绿色转型从能源结构产业结构消费结构三个维度协同发力在供给端加快发展新能源智能电网绿色制造和循环经济大力推动钢铁化工建材等高耗能行业节能改造和技术升级培育一批具有国际竞争力的绿色产业集群在需求端倡导简约适度绿色低碳的生活方式通过完善绿色产品认证标识制度绿色金融激励等手段引导企业提供更加环保的产品和服务以某东部沿海城市为例通过推广公共交通新能源车和绿色建筑在十年间单位GDP能耗显著下降同时形成以新能源整车动力电池光伏组件为龙头的现代绿色产业链实现了环保约束与经济增长的双赢
七 在更高水平开放中强化国内国际双循环衔接
筑牢国内大循环基本盘并不意味着关起门来自我循环而是要依托超大规模市场优势在更高水平开放中形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局一方面通过扩大高水平制度型开放对标高标准经贸规则在自贸试验区海南自由贸易港等区域先行先试在投资贸易数字经济环境保护等领域探索更多可复制可推广的制度创新增强我国市场对全球优质资源的吸引力另一方面要利用好国内完整产业链和巨大的需求空间吸引跨国公司把更多高附加值环节布局在中国促进关键技术与管理经验在本土落地生根同时支持符合条件的企业在全球范围布局供应链生产链和创新链通过引进来和走出去的良性互动提升我国在全球经济循环中的枢纽地位当外部环境发生波动时国内大循环能够提供托底和缓冲当国内产业需要升级时国际循环又可以提供技术资本和市场的放大效应二者相互促进相互成就
八 以安全思维统筹发展守住大循环的底线
最后要看到筑牢国内大循环基本盘本质上也包含经济安全产业安全科技安全能源安全和粮食安全等多重维度需要在发展中统筹安全在安全中保障发展要做好关键领域和重要环节的风险预判与预案布局提升产业链供应链抗冲击能力例如在粮食和重要农产品方面通过高标准农田建设种业创新仓储物流体系完善以及多元化进口渠道布局确保基本供给稳得住靠得住在能源领域推进多元化清洁化布局提高油气资源勘探开发水平发展风电光伏核电等清洁能源强化电力系统灵活调节能力防范大范围停电风险同时要完善宏观调控和金融监管框架守住不发生系统性风险的底线只有在安全可控的环境下国内大循环这台庞大而精细的机器才能长期稳定高效运转为中国式现代化提供坚实可靠的基本盘
